Luật pháp không bảo vệ được ai cả. Chính quyền tạo ra luật, nhưng họ có thực thi chúng hay không, công an sẽ hành xử thế nào, tất cả phụ thuộc vào tính tình của công chúng trong một quốc gia. Nếu có một lượng lớn người dân quan tâm đến tự do ngôn luận, sẽ có tự do ngôn luận cho dù luật pháp ngăn cản nó. Còn trong trường hợp dư luận xã hội yếu ớt, các nhóm thiểu số ”phiền phức” sẽ bị ngược đãi, ngay cả khi tồn tại luật pháp để bảo vệ họ.