Khi chỉ có 30% công chức làm việc thực sự

  • Bởi Admin
    17/03/2010
    4 phản hồi

    Tư Giang

    SGTT - Bà mẹ trẻ Nguyễn Thu Vân vừa phải “bồi dưỡng” 5 triệu đồng cho êkíp bác sĩ đỡ đẻ khi cô sinh con đầu lòng ở một bệnh viện công. Chị ruột cô lại đang gom 1.000 USD để “chạy” cho con vào học trường tiểu học của Nhà nước. Trong khi đó, một bà cô của Vân vẫn đang đôn đáo tìm “cửa” ở uỷ ban nhân dân quận để làm sổ đỏ trong suốt ba năm nay. Đó là đề tài rôm rả khi gia đình sống ở Hà Nội này gặp nhau nhân dịp tết vừa qua. “Mất tiền như thế thì cũng tiếc, nhưng biết làm thế nào. Bây giờ đâu cũng thế”, Vân nói như tổng kết cuộc trò chuyện.

    Những câu chuyện riêng tư như trên không phải là cá biệt. Người dân thường được yêu cầu, và đáng buồn là họ sẵn sàng bỏ tiền túi ra trả cho những công chức nhà nước nhũng nhiễu để thụ hưởng một dịch vụ công nào đó mà họ cần.

    Về phần mình, cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là tư nhân cũng không tránh khỏi hoàn cảnh này. Theo nghiên cứu mới công bố của hai chuyên gia Phan Vinh Quang và John Bently của dự án Star do Mỹ tài trợ, nhiều cơ quan nhà nước đã ban hành một rừng văn bản pháp lý phức tạp và quy định hành chính mâu thuẫn, mà chỉ các cán bộ công quyền và doanh nghiệp có mối quan hệ mật thiết mới biết. Hơn 61% doanh nghiệp được hỏi cho rằng, phải có “mối quan hệ” mới biết được những văn bản hay thủ tục của các cơ quan công quyền.

    Những bằng chứng như trên, và rất nhiều những bằng chứng tương tự khác – trên báo chí hay trong cuộc sống – chứng minh rằng chương trình tổng thể cải cách hành chính mà Việt Nam bắt đầu thực hiện đúng một thập kỷ trước thành công ở mức nào. Chương trình này được xây dựng trên bốn trụ cột chiến lược bao gồm đổi mới thể chế, đổi mới tổ chức, đổi mới nguồn nhân lực và đổi mới hệ thống tài chính công. Khi tổng kết về chương trình đầy tham vọng này sau mười năm thực hiện, vụ trưởng vụ Cải cách hành chính, bộ Nội vụ Đinh Duy Hoà thừa nhận: “Nền hành chính công vẫn chưa theo kịp với thể chế kinh tế ở Việt Nam. Mà khái niệm thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vẫn chưa làm rõ, thì nền hành chính công không tương thích là dễ hiểu”.

    Nhiều bộ trưởng thừa nhận trong cơ quan mình có hơn 30% viên chức làm việc thực sự và họ phải dựa vào các viên chức đó, hơn 30% gọi là có làm việc, và khoảng 30% không làm gì. Tuy nhiên, điều này đã không được ghi lại trong biên bản cuộc họp đó.



    » Vụ trưởng vụ Cải cách hành chính, bộ Nội vụ Đinh Duy Hoà

    Lương thấp là một trong nhiều nguyên nhân chính của tình trạng thiếu hiệu quả của bộ máy công chức. Ông Hoà nhớ lại các chuyên gia đã mừng rỡ thế nào khi xây dựng chương trình tổng thể mười năm trước bởi một văn bản quan trọng là nghị quyết trung ương 7 khoá 8 năm 1999. Nghị quyết nêu rằng, trả lương xứng đáng cho công chức cũng là đầu tư cho phát triển, như xây dựng cơ sở hạ tầng; và ngược lại nó đòi hỏi phải xây dựng được đội ngũ công chức có năng lực và đáp ứng được nhu cầu phát triển của đất nước. Hơn mười năm sau, ông Hoà tổng kết trong buổi gặp gỡ báo chí cuối tuần trước, những gì diễn ra trên thực tế cho thấy sự thất bại của hai yêu cầu này.

    Trong một cuộc gặp liên quan đến cải cách hành chính do bộ Nội vụ tổ chức với một số bộ trưởng gần đây, ông kể, nhiều bộ trưởng đã bày tỏ sự bất lực của mình với nhiều cán bộ công chức dưới quyền. Ông kể lại: “Nhiều bộ trưởng thừa nhận trong cơ quan mình có hơn 30% viên chức làm việc thực sự và họ phải dựa vào các viên chức đó, hơn 30% gọi là có làm việc, và khoảng 30% không làm gì. Tuy nhiên, điều này đã không được ghi lại trong biên bản cuộc họp đó”.

    Gần đây, Chính phủ đã tập trung vào cải cách thủ tục hành chính như là một mũi nhọn trong chương trình cải cách hành chính chung. Đề án 30 kéo dài trong giai đoạn 2007 – 2010 đặt mục tiêu đơn giản hoá tối thiểu 30% trong tổng số 5.700 thủ tục hành chính. Thống kê của tổ công tác đề án này cho thấy, nếu Chính phủ đồng ý dỡ bỏ chỉ khoảng 256 thủ tục trong tổng số trên thì nền kinh tế tiết kiệm được hơn 6.000 tỉ đồng.

    Đề án này đã ngay lập tức thu hút sự chú ý của cộng đồng doanh nghiệp. Chủ tịch phòng Thương mại Hoa Kỳ (AmCham) Thomas Siebert nói: “Nếu Thủ tướng thực hiện các biện pháp mà ông đã hứa (trong đề án 30), thì thế giới sẽ biết rằng Việt Nam cải cách và xây dựng một môi trường kinh doanh tốt hơn.

    Nhưng cũng có chuyên gia đặt câu hỏi về đề án này. Cố vấn chính sách về cải cách hành chính và chống tham nhũng của Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) Jairo Acuna Alfaro nói: “Cắt giảm 30% thủ tục hành chính thì có thể cắt giảm 30% cơ hội có được thu nhập từ các nguồn khác, như phong bì, của công chức. Không ai phải chi 6.000 tỉ đồng đó, nhưng cũng có nghĩa là các công chức không có cơ hội có nguồn tiền đó, thậm chí là lớn hơn nhiều. Giảm được 30% cơ hội kiếm phong bì là tốt, nhưng tôi không thấy rõ động cơ thúc đẩy các công chức thực hiện các dịch vụ công. Vậy họ bù vào phần giảm đi bằng cách nào?

    Tư Giang

    Sự phát triển của nền kinh tế thị trường và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm hấp dẫn bên ngoài hệ thống chính phủ và thu hút rất nhiều người tài, có năng lực ra khỏi hệ thống hành chính công… khiến cho hệ thống công vụ rơi vào tình trạng không có đủ cán bộ, công chức không đủ năng lực, hoặc công chức không có động cơ làm việc. Từ 2003 – 2007 đã có hơn 16.000 cán bộ công chức, trong đó 40% ở TP.HCM, tự nguyện ra khỏi các cơ quan chính phủ.

    (Nguồn: báo cáo Phát triển Việt Nam 2010 của các nhà tài trợ quốc tế)

    Chủ đề: Kinh tế

    Hãy chia sẻ suy nghĩ của bạn

    4 phản hồi

    Phản hồi: 

    Đây là sự thật không phải chỉ trong bộ phận công chức nhà nước. Khi tôi còn làm việc cho Hãng Hàng Không Quốc Gia Việt Nam, vào khoảng nam 1996 có đoàn chuyên gia (nếu tôi nhớ không lầm là của British Airways) sang làm việc. Vào những năm đấy toàn hãng có khoảng 18 ngàn nhân viên. Đoàn chuyên gia sau khi khảo sát đưa ra kết luận với số lương máy bay và chuyến bay vào thời điểm đấy, chỉ cần tối đa 6 ngàn nhân viên là đủ. Chẳng hiểu 12 ngàn người còn lại làm gì. Ấy thế mà lãnh đạo hàng không luôn mồm than lỗ, và mỗi khi lỗ họ chỉ có một giải pháp là tăng giá vé hê hê.

    Phản hồi: 

    Thực sự ra, công chức ở Mỹ hay ở VN đều làm việc một cách làng nhàng như nhau...Có thể, ở Hoa Kỳ thì nhỉnh hơn tí đỉnh về tác phong làm việc, và điều quan trọng là họ không tham nhũng, nhũng nhiễu...Điều khác biệt giữa hệ thống công quyền ở VN và ở các xứ tự do (hay ít ra là ở Hoa Kỳ), là sự thiết kế hữu hiệu (underlying architecture) của hệ thống công quyền, khiến tạo ra sự hiệu quả cao trong giải quyết công việc, mặc do những người "công chức" đa phần làm việc nhàn hạ hơn là "private sector".

    Nhưng để có những "the best underlying architectures" thì đòi hỏi phải có "best and brightest minds who think, design, and build these underlying architectures..." Vấn đề còn lại là làm thế nào để "attract the best and brightest minds" thì ai cũng hiểu là cần điều kiện gì...

    Ngoài lề một chút về phong cách + văn hóa làm việc của người VN. Thằng bạn thân (làm kỹ sư điện ở San Jose), cách đây 1 năm có về VN gặp những người bạn của tôi vốn là những thương gia thành đạt tại SG. Gặp tôi ở SG sau 2 tháng qua lại với những người bạn của tôi, thì thằng bạn tôi tỏ ra khó tin rằng, với cách làm việc như thế mà họ có thể thành công và làm giàu đến như thế.

    Nó nói rằng, nếu những người bạn của tôi mà hành xử hay làm việc với phong cách như thế tại Hoa Kỳ, thì có lẽ họ sẽ...

    unknown

    Phản hồi: 

    Thành nếp nghĩ rồi. Bọn Tây bọn Nhật giàu thế mà vẫn cắm đầu cày như trâu từ lúc còn đi học cho đến lúc chết trong khi người Việt Nam chưa cầm được mảnh bằng tốt nghiệp trong tay đã lo sẽ đút lót ở đâu, chạy chọt ra sao để có được chỗ làm "vừa nhàn hạ vừa lắm mầu mè".

    Một dân tộc không thích challenge, không ưa chinh phục, chỉ thích "phát triển túc tắc" (@TS Mai Liêm Trực). Khá thế tró nào được.

    Phản hồi: 

    Khi hệ điều hành đã lỗi thì tất cả các phần mềm ứng dụng dù hay đến đâu cũng lỗi theo. Máy vẫn sẽ hoạt động tồi.
    Khi thể chế đã sai thì nghị quyết hay, chương trình đẹp, dự án tuyệt vời đến thế nào đi nữa thì kết quả thực tế vẫn rất đểu, thậm chí vô cùng đểu.
    Xóa bỏ thể chế cũ nát, xây dựng thể chế mới tốt hơn cũng giống như format ổ cứng, cài lại hệ điều hành (và có thể phải chọn lại hệ điều hành khác cho phù hợp). Chỉ có cách ấy mà thôi, không còn cách khác.
    Tham nhũng, cơ hội đã vung vít từ trung ương đến địa phương như hàng đống virus đã nhiễm khắp các file, vào cả parttion rồi, trời cũng không gỡ được, ngoại trừ format, cài đặt lại.